Adjoint administratif territorial : le métier et l'accès

Accueillir le public au guichet, rédiger la correspondance administrative, tenir des écritures comptables : ces tâches reviennent aux adjoints administratifs territoriaux, un cadre d'emplois de catégorie C régi par le décret n° 2006-1690 du 22 décembre 2006. Le premier grade se recrute sans concours. Ce guide reprend ce que disent les textes, avec leur état au 2 novembre 2026 sur Légifrance, et indique où vérifier les points qui changent.

Ce que le statut attend de ces agents

Le décret décrit des tâches administratives d'exécution, qui supposent de connaître et d'appliquer des règles administratives et comptables. Les agents peuvent faire de la bureautique, utiliser des matériels de télécommunication, mener des enquêtes administratives et rédiger les rapports nécessaires à l'instruction de dossiers. Ils peuvent aussi placer les usagers d'emplacements publics (marchés, par exemple) et calculer puis percevoir les redevances dues.

Les grades d'avancement ont une définition plus large. Ces agents assurent plus particulièrement l'accueil et les travaux de guichet, la correspondance administrative et les travaux de comptabilité. Ils peuvent participer à la mise en oeuvre de l'action de la collectivité dans les domaines économique, social, culturel et sportif, s'occuper de la documentation, centraliser les redevances, et se voir confier la coordination d'adjoints du premier grade. Un agent d'un grade d'avancement peut aussi tenir le secrétariat de mairie d'une commune de moins de 2 000 habitants. Dans la version consolidée lue sur Légifrance, cette possibilité est liée à une nomination avant le 1er janvier 2028 ; un secrétaire de mairie en poste ou futur a donc intérêt à relire l'article concerné.

Le décret emploie le verbe « pouvoir » : la liste des tâches d'un poste précis se trouve dans la fiche de poste de la collectivité, pas dans le statut.

Trois grades, trois échelles

Le cadre d'emplois compte trois grades, classés dans les échelles de rémunération C1, C2 et C3 : adjoint administratif territorial, adjoint administratif territorial principal de 2e classe et adjoint administratif territorial principal de 1re classe. D'après le décret n° 2016-596 du 12 mai 2016 sur la carrière des fonctionnaires territoriaux de catégorie C, les grades de l'échelle C1 comptent onze échelons, ceux de C2 douze et ceux de C3 dix. Le tableau ci-dessous reprend les durées inscrites à l'article 3 de ce décret.

Échelons	C1	C2	C3
1er et 2e	1 an	1 an	1 an
3e à 6e	1 an	1 an	2 ans
7e et 8e	3 ans	2 ans	3 ans
9e	3 ans	3 ans	3 ans
10e	4 ans	3 ans	dernier échelon
11e	dernier échelon	4 ans	sans objet
12e	sans objet	dernier échelon	sans objet

En additionnant ces durées, on arrive au dernier échelon après 19 ans dans le grade en C1, 20 ans en C2 et 19 ans en C3. Ce calcul ne tient pas compte des reprises d'ancienneté ni des services antérieurs.

Entrer sans concours ou par concours

Le grade d'adjoint administratif territorial est ouvert au recrutement sans concours (article 4). Concrètement, une collectivité déclare une vacance d'emploi, la publie, reçoit les candidatures et choisit. La loi oblige les collectivités à communiquer au centre de gestion les créations et vacances d'emplois, à peine d'illégalité des nominations (article L452-36 du code général de la fonction publique) : le site du centre de gestion de votre département est donc un endroit logique pour chercher une offre, en plus des sites des communes et intercommunalités.

Le grade d'adjoint principal de 2e classe s'atteint par inscription sur une liste d'aptitude, après concours. Le décret prévoit trois concours :

le concours externe, ouvert aux titulaires d'un diplôme de niveau 3 (ancien niveau V) ou d'une qualification reconnue équivalente ;
le concours interne, réservé aux agents publics justifiant d'au moins un an de services publics effectifs au 1er janvier de l'année du concours ;
le troisième concours, pour les personnes qui justifient d'au moins quatre ans d'activités professionnelles, de mandats d'élu local ou de responsabilités associatives.

Le texte répartit les places entre ces voies : 40 % au moins pour l'externe, 40 % au plus pour l'interne et 20 % au plus pour le troisième concours. Si le nombre de reçus est insuffisant dans l'une des voies, le jury peut accroître les places des deux autres dans la limite de 15 %. Les épreuves des trois concours sont corrigées par un même jury. Pour les collectivités affiliées, ce sont les centres de gestion qui organisent les concours (voir le guide sur les centres de gestion).

Stage et formations obligatoires

Après une nomination, le fonctionnaire est stagiaire pendant un an. Un ancien fonctionnaire qui a accompli au moins deux ans de services publics dans un emploi de même nature en est dispensé. Si la titularisation n'est pas acquise, un stage complémentaire d'un an au plus peut être décidé.

Le décret fixe aussi des formations, avec leur durée :

cinq jours de formation d'intégration dans l'année qui suit la nomination ;
trois jours de professionnalisation au premier emploi dans les deux ans, portés à dix jours par accord entre l'agent et l'autorité territoriale ;
deux jours de formation tout au long de la carrière par période de cinq ans ;
trois jours dans les six mois qui suivent une prise de poste à responsabilité ;
quinze jours dans l'année pour un premier emploi de secrétaire général de mairie.

Avancer d'échelon et de grade

L'avancement d'échelon se fait à l'ancienneté, selon les durées du tableau plus haut. L'avancement de grade passe par un tableau annuel établi par l'autorité territoriale. D'après le décret n° 2016-596 :

pour passer du premier au deuxième grade (C1 vers C2), il faut avoir atteint le 4e échelon et compter au moins trois ans de services effectifs dans le grade, puis réussir l'examen professionnel ; ou bien, au choix, avoir au moins un an d'ancienneté dans le 6e échelon et au moins huit ans de services effectifs ;
pour passer de C2 à C3, il faut avoir atteint le 6e échelon et compter au moins cinq ans de services effectifs dans le grade, la promotion se faisant au choix.

Le nombre de promotions possibles dépend d'un quota que l'assemblée délibérante fixe après avis du comité social territorial, selon la fiche cadre d'emplois du centre de gestion de la Vendée mise à jour en juillet 2023. Remplir les conditions ne garantit donc pas d'être promu. La valeur professionnelle est appréciée selon le décret n° 2014-1526 du 16 décembre 2014, qui organise l'entretien professionnel annuel.

Erreurs fréquentes et points à vérifier

Deux confusions sont à éviter. Une brochure ou une offre ancienne peut employer d'autres intitulés de grade que ceux du décret actuel : référez-vous à la version en vigueur. Et il ne faut pas lire les seuils d'ancienneté comme un droit à promotion : ils déterminent seulement qui peut figurer au tableau d'avancement. Le recrutement sans concours donne accès au premier grade, alors que celui d'adjoint principal de 2e classe suppose un concours et une inscription sur liste d'aptitude.

Avant de candidater ou de préparer un concours, relisez la version à jour du décret sur Légifrance et consultez la page du centre de gestion de votre département, qui publie les calendriers de concours et les offres. Les montants de rémunération ne figurent pas dans ce guide : ils dépendent de l'indice, du régime indemnitaire de la collectivité et de la grille en vigueur, à lire dans la circulaire de votre centre de gestion.